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关于我国光伏产业发展现状及政策探析

编辑:时博体育官网 来源:时博体育官网 创发布时间:2020-10-16阅读21838次
  

时博体育官网:2012年,我国光伏行业经历了最艰难的时期,欧盟和美国的反倾销反补贴激化了光伏行业的生产能力不足,导致企业经营陷入困境,但作为新兴行业,问题和发展却是长期的现象。在有效的政策指导下,我国光伏行业不会进入低迷状态,进入发展机遇。

关键词:光伏产业生产能力不足合并重组1、我国光伏产业发展现状(1)生产能力利用率持续较低,产能不足仍然引人注目。2006年以来,我国多晶硅产业生产能力利用率总体呈圆形上升趋势,2006年生产能力利用率为71.75%,但在随后的几年里再次大幅上升。

到2012年,生产能力利用率小幅下降到33.16%,2013年为45.23%,整体上我国多晶硅生产能力相当不足,需要延缓管理,全面恢复行业秩序,推进收购重组。目前多晶硅产业集中度进一步提高,发展趋势较好,但仍需延缓合并重组,进一步提高行业集中度。

2011年多晶硅产业的“CR”_ 4为64.21%,2012年为78.41%,多晶硅产业整合已取得成果,但为了更充分地发挥规模经济,仍需进一步开展整合,提高产业集中度,提高多晶硅产业在国际市场的竞争力。光伏零部件行业也经常出现生产能力不足的情况,中小企业争相解散。

2012年,我国光伏组件的生产能力为45GW,2013年光伏组件出货量约为29GW,生产能力利用率时博体育官网为64.4%,生产能力不足非常突出,光伏组件价格也持续暴跌,很多中小企业竞相解体。我国光伏行业经常缺乏生产能力的原因有很多。第一,地方政府的投资冲动给一波光带来了投资潮流,全国各地正在大力发展光伏产业,自然导致光伏产业生产能力不足。

这种现象过去经常发生,因为地方政府业绩评价集中在GDP数据上。[1]其次,我国生产的多晶硅和国外先进设备的多晶硅仍然存在差异。生产高纯度太阳能发电用多晶硅需要先进设备的技术水平。多晶硅产业属于资本技术密集型产业,中国企业初期资本及技术强度比较脆弱。

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生产多晶硅的成本要比国外高得多。近年来,欧美国家在国际市场上进一步放缓了低价多晶硅,进一步减缓了多晶硅价格的暴跌。国际多晶硅价格从2011年的50美元/公斤暴跌到20美元以上。

第三,下游市场需求的突然衰退和多晶硅行业的解体壁垒最终导致了产业独有的生产能力不足。过去我国生产的光伏产品主要用作出口,发展模式仍然以出口为导向,欧洲市场约占总出口的80%。随着德国、意大利、西班牙等欧洲主要国家逐步削减光伏补贴,欧洲债务危机进一步加剧,欧洲光伏市场经常出现缓慢衰退,欧洲对我国光伏产品的市场需求缓慢增长,下游市场需求突然沿着产业链向上游输送的多晶硅产业不断增加。多晶硅产业的拆解壁垒相当大,光伏产业链进一步受阻。

第四,贸易保护主义进一步改善了局面。[2]2013年12月,除欧盟对我国光伏反倾销反补贴案品种、价格承诺企业外,对我国光伏产品及电池平均征收47.7%-64.9%的双重反税,并承诺在月末8月6日生效的价格承诺后,有效地将企业减少到121家,包括27家新加入的企业,占据我国 (二)国内光伏应用市场正在迅速扩大,但对外依存度仍然很高。2012年国际市场需求经常大幅衰退,美国和欧盟对我国光伏产业实施反倾销反补贴制裁,使我国光伏产业陷入前所未有的危机。为了确保光伏产业健康有序发展,国家实施了一系列政策反对(如“金太阳”模板工程),将《太阳能发电发展“十二五”规划》光伏安装计划目标降低到20GW,将分布式光伏发电规模应用于示范地区等,实施了多种政策反对。

同时,由于科技进步导致光伏系统投资成本大幅上升,我国光伏应用市场进入滞后的春天,2012年新增装机量超过4.5GW,同比增长66.7%,总装机量超过8GW。尽管如此,我国光伏行业过度依赖国际市场市场需求的大背景尚未改变。当年国内市场的市场需求仅为总需求的19%,81%的市场需求由外国市场承担,对外依存度低的问题仍然没有得到有效解决。(三)行业持续整合,很多企业争先恐后破产,2012年我国光伏产业发展陷入困境,外国市场迅速衰退,只有产业出现相当严重的生产能力不足。

光伏组件和多晶硅价格大幅下跌,出现大量企业亏损,大量企业经常再次破产。另一方面,从多晶硅到电池片、电池零部件,光伏产业价格大幅下降,多晶硅产业生产能力相当不足,拆解壁垒低,导致我国近90%的多晶硅企业投入生产,同时,生产光伏零部件的企业也经常出现大量亏损,企业经营压力猛增,倒闭风险激化。另一方面,由于美国和欧盟的反倾销反补贴制裁,我国光伏出口大幅下降,欧盟市场占我国光伏市场约80%,进一步增加了我国光伏企业的经营风险和倒闭风险。无锡尚德的倒闭可以说为我国光伏行业敲响了警钟。

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这是我国首次宣布倒闭改编的大型光复企业。二、我国光伏产业发展政策建议(1)延缓合并重组,推进行业整合第一,全面恢复产业发展秩序,走出教师产能。目前,光伏行业缺乏行业生产能力,有的企业设备陈旧,技术落后,没有国际竞争力,需要开展整合,同时要从整个行业到达,对整个行业的生产能力扩张和产量下降严加关注。

使生产能力和市场需求保持必要的比例。[3]其次,重组多个大型产业集团,提高产业集中度,形成规模经济效应,创造有序合理的市场环境。希望有实力的企业纵向合并或沿着产业链进行横向收购,组成大型光伏产业集团,增强我国光伏产业的国际竞争力。同时,加强利润监督,规范竞争,确保合理的市场价格,保持企业生存和发展所需的合理利润率,确保技术变革和质量的建设空间。

(二)充分的政策支持,国内市场的启动目前,没有受到欧盟和美国市场的经济低迷和反补贴反倾销制裁,中国光伏产业面临非常不利的形势,国内光伏市场的缓慢启动是应对这种困境的有效措施。[4]第一,尽快解决问题的光伏发电并网问题是缓慢启动国内光伏市场的最重要条件。

并网问题仍然是制约我国光伏市场发展的桎梏,无论是集中式光伏电站还是分布式光伏发电设备,都没有并网问题。其中,中央集中型光伏电站不能连接网是因为我国电网建设领先,智能电网建设刚刚开始,短期内我国的电网不能满足西部大规模光伏电站,需要电缆设施的拒绝。(威廉莎士比亚、电网、电网、电网、电网)分布式发展是因为企业和电网方面没有就网络电价、交易机制、收益分配机制等问题达成协议。其次,逐步完善补贴机制,充分激发市场活力。

目前,我太阳能发电利用补贴主要分为项目初期投资补贴和以发电量衡量的电价补贴,补贴机制双轨共存,这种补贴机制有利于中国太阳能产业的未来发展。初期投资补贴在光伏发电市场维持阶段起到了最重要的作用,但随着光伏发电市场的发展,初期投资补贴的橡胶不会丧失。这是因为初期投资补贴只是为了项目投资。

因为不限制项目运营。这是因为,很多项目获得补助金后,由于运营管理疏忽,明显无法构建项目计划发展效果,补贴资金达不到预期。因此,太阳能发电部分的辅助双轨可以统一为电价补贴。这种补贴模式应该将开发人员的收入和发电量联系起来,使太阳能发电项目开发人员获得稳定的收入,可以刺激开发人员加强项目运营管理。

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